Quy hoạch sử dụng đất còn nhiều hạn chế
Quy hoạch sử dụng đất còn nhiều hạn chế
Công tác quy hoạch sử dụng đất ở nhiều địa phương còn nhiều hạn chế, thường xuyên thay đổi dẫn tới việc sử dụng đất chưa thực sự hiệu quả.
Nhiều hạn chế
Theo một số chuyên gia, trong quátrình thực hiện công tác quy hoạch, sử dụng đất vẫn còn những yếu kém, hạn chế. Trong xây dựng cơ bản, việc triển khai xây dựng các dự án đầu tư phát triển nhàở, khu dân cư, khu công nghiệp tại HàNội, TP Hồ ChíMinh... còn kéo dài lãng phí, gây bức xúc trong nhân dân. Tại các khu đôthị mới Yên Hòa, Mễ Trì, Văn Quán, Linh Ðàm (HàNội)... đãđi vào hoạt động từ rất lâu, nhưng tỷ lệ nhàbiệt thự liền kề, chưa được đưa vào sử dụng chiếm rất cao. Nhiều ngôi biệt thự đãxây thô, bỏ hoang gần năm năm nay không cóngười tới ở. Ðólàchưa kể đến những lãng phítừ "quy hoạch treo", việc đầu tư nhiều công trình hạ tầng nhưng không sử dụng, trong khi đóở nhiều nơi người dân thiếu đất sản xuất, trẻ em thiếu trường lớp để học, thiếu nơi để vui chơi giải trí... Mặc dù, các ngành chức năng đãkiên quyết thu hồi một số dự án kéo dài, không cókhả năng triển khai, nhưng tình trạng lãng phítừ những biệt thự bỏ hoang đến nay vẫn làbài toán chưa cólời giải.
Bên cạnh đó, nhiều dự án đãđược phêduyệt từ nhiều năm nhưng vẫn chậm, bỏ hoang ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân, nhưng không cóai bị kiểm điểm, xử lý. Cụ thể, ngay tại HàNội, trước khi sát nhập, một số địa phương khi còn đang nằm trong kế hoạch sát nhập vào HàNội đãra hàng loạt quyết định giao đất cho chủ đầu tư với 772 dự án, tổng diện tích 75.695 ha. Sau hợp nhất, Bộ Xây dựng đãkiểm tra vàphát hiện, trong số trên chỉ có58 dự án được tiếp tục triển khai, 153 dự án cần điều chỉnh chức năng xây dựng hoặc diện tích, 77 dự án tạm dừng để chờ quy hoạch điều chỉnh và30 dự án phải dừng hẳn.
Điển hình làDự án Bệnh viện Quốc tế HàĐông do Công ty TNHH Đầu tư phát triển sản xuất Hạ Long (BIM Group) làm chủ đầu tư. Đây làdự án được UBND tỉnh HàTây (cũ) cấp giấy chứng nhận đầu tư từ tháng 6/2008, với diện tích 16,7 ha trên địa bàn phường Dương Nội, quận HàĐông. Sau khi HàTây sáp nhập vào HàNội ngày 29/9/2011, UBND TP. HàNội đãcóvăn bản số 8295/UBND-XD chấp thuận cho phép lập điều chỉnh quy hoạch tỷ lệ 1/500 vàyêu cầu chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, nhưng đến thời điểm hiện tại, dự án vẫn chưa hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng. Còn dự án “Tháp Thiên niên kỷ HàTây”do Công ty TNHH TSQ Việt Nam làm chủ đầu tư tại Phường Yết Kiêu, quận HàĐông, HàNội cóquy mô2 tòa tháp cao 45 tầng và4 tầng hầm với tổng vốn đầu tư 37,6 triệu USD được cấp phép từ tháng 11/2006 đến nay vẫn làbãi đất hoang.
Còn tại các Khu công nghiệp, Khu kinh tế, việc quy hoạch vàphát triển các khu này ở một số địa phương còn dàn trải, thiếu sự thống nhất trên quy môliên vùng, liên tỉnh. Khả năng thu hút đầu tư kém dẫn tới tiến độ thực hiện chậm, tỷ lệ lấp đầy các khu, cụm công nghiệp…thấp, đất đai bị bỏ hoang, lãng phínguồn tài nguyên đất. Mặt khác, trong lúc nhiều khu không hút được đầu tư thìkhông ít các chủ đầu tư lại tiếp tục xin bổ sung dự án khác vào quy hoạch. Điều này dẫn đến tình trạng đất đai bị khoanh bao, đầu tư hạ tầng tốn kém, dàn trải màkhả năng thu hút đầu tư sẽ thấp hơn nữa.
Chọn chủ đầu tư để giao đất, cho thuêđất
Để hạn chế tình trạng trên, Luật Đất đai 2013 đãnâng cao tính liên kết, đồng bộ giữa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực khác cósử dụng đất theo hướng quy hoạch phải tổng hợp, cân đối, phân bổ hợp lý, sử dụng hiệu quả đất đai cho các ngành, lĩnh vực, vùng lãnh thổ vàđơn vị hành chính. Đồng thời, quy định cụ thể (từ nguyên tắc đến nội dung) vàmở rộng dân chủ, công khai trong quátrình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;quy định về đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất trong vùng quy hoạch. Bên cạnh đó, quy định đầy đủ, rõràng các đối tượng được Nhànước giao đất, cho thuêđất vàđiều kiện để triển khai thực hiện các dự án đầu tư để Nhànước giao đất, cho thuêđất. Qua đó, cóthể khắc phục một cách cóhiệu quả việc giao đất, cho thuêđất một cách tràn lan chưa tính đến năng lực của các chủ đầu tư trong việc triển khai các dự án gây nên tình trạng sử dụng đất lãng phí, kém hiệu quả như trong thời gian vừa qua.
Theo Thứ trưởng Nguyễn Mạnh Hiển, việc lựa chọn chủ đầu tư để giao đất, cho thuêđất sẽ góp phần kiểm soát chặt chẽ hơn. Theo đó, chủ đầu tư phải cónăng lực tài chính qua báo cáo tài chính vàkiểm toán, để đảm bảo việc sử dụng đất theo tiến độ ghi trong dự án đầu tư. Chủ đầu tư cũng phải kíquỹ theo qui định của pháp luật về đầu tư;không vi phạm các qui định của pháp luật đất đai…
Đối với các trường hợp không hoặc chậm đưa đất vào sử dụng, Luật Đất đai 2013 quy định xử lý“mạnh tay”chủ đầu tư. Cụ thể, luật cho phép dự án chậm tiến độ hơn so với qui định hiện hành 24 tháng vàchủ đầu tư phải nộp khoản tiền tương ứng với tiền sử dụng đất, tiền thuêđất trong thời hạn đó. “Nếu hết 24 tháng màchủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng thìNhànước thu hồi đất màkhông bồi thường về đất, tài sản gắn liền với đất. Đặc biệt, các dự án vi phạm sẽ được công khai trên website để tránh tình trạng chủ đầu tư vi phạm ở địa phương này lại sang địa phương khác xin giấy phép”, Thứ trưởng Hiển khẳng định.
Nguồn: www.monre.gov.vn
