Sở Tài nguyên và Môi trường: Hội nghị Tổng kết công tác năm 2017 và triển khai kế hoạch nhiệm vụ năm 2018

Sở Tài nguyên và Môi trường: Hội nghị Tổng kết công tác năm 2017
và triển khai kế hoạch nhiệm vụ năm 2018

Sáng 26/1, tại Nhà khách Tỉnh ủy, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) đã tổ chức Hội nghị Tổng kết công tác năm 2017 và triển khai kế hoạch nhiệm vụ năm 2018 của ngành tài nguyên và môi trường. Phó Chủ tịch UBND tỉnh Y Giang Gry Niê Knơng tới dự và phát biểu chỉ đạo Hội nghị. Đồng chủ trì Hội nghị có Giám đốc Sở TN&MT Bùi Thanh Lam; các Phó Giám đốc: Hoàng Xuân Ngân, Trần Đình Nhuận. Tham dự Hội nghị còn có đại diện UBND, phòng TNMT các huyện, thị xã Buôn Hồ, thành phố Buôn Ma Thuột và lãnh đạo các phòng, đơn vị trực thuộc Sở.

Giám đốc Sở TN&MT Bùi Thanh Lam phát biểu khai mạc Hội nghị

Phát biểu khai mạc Hội nghị, Giám đốc Sở TN&MT Bùi Thanh Lam cho biết, Trong năm 2017, mặc dù trong điều kiện còn nhiều khó khăn, trở ngại; song, được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao, toàn diện của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh; toàn ngành tài nguyên và Môi trường, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành Tài nguyên và Môi trường đã có nhiều nỗ lực, phấn đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Công tác quản lý nhà nước của ngành từng bước được tăng cường, có nhiều chuyển biến rõ rệt; Sở TN và MT đã tham mưu kịp thời cho UBND tỉnh triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối, Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; hệ thống tổ chức bộ máy của ngành tiếp tục được củng cố, kiện toàn tinh gọn, từng bước đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ; công tác cải cách thủ tục hành chính có nhiều chuyển biến rõ rệt, giảm được nhiều thủ tục trung gian và thời gian giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính, đáp ứng được các yêu cầu của tổ chức và công dân; Hoạt động thanh tra, kiểm tra được triển khai có trọng tâm, trọng điểm; qua công tác thanh tra, kiểm tra đã kịp thời phát hiện những yếu kém, hạn chế, sai phạm, để xử lý, chấn chỉnh và xử lý đối với những hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

Hội nghị đã được nghe đồng chí Nguyễn Văn Hoàng, Chánh Văn phòng Sở trình bày Báo cáo tóm tắt kết quả đạt được của Ngành tài nguyên môi trường trong năm 2017 và triển khai nhiệm vụ công tác năm 2018. Theo đó, năm 2017 Sở đã chủ động triển khai đồng bộ, quyết liệt các nhiệm vụ được giao và tập trung phối hợp tháo gỡ những khó khăn trong quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường, đưa công tác quản lý Nhà nước đi vào nề nếp. Công tác cải cách hành chính đã có những bước tiến vượt bậc: Nâng thứ bậc xếp hạng cải cách hành chính lên thứ 4/27 so với các Sở, ngành trong toàn tỉnh; thời gian thực hiện thủ tục hành chính được cắt giảm từ 10 đến 20% so với trước đây; thực hiện tiếp nhận, giải quyết theo hình thức trực tuyến mức độ 3 đối với 77/93 thủ tục, đạt khoảng 83%; 100% hồ sơ TTHC tiếp nhận tại bộ phận một cửa tại Sở được giải quyết đúng và trước thời hạn; giảm số lượng và tỷ lệ hồ sơ giải quyết quá hạn trong Cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân (năm 2016: số hồ sơ trễ hạn là 1.150 hồ sơ, chiếm 1,02%;  năm 2017: số hồ sơ trễ hạn là 1.067 hồ sơ, chiếm 0,43%).

Đồng chí Nguyễn Văn Hoàng, Chánh Văn phòng Sở
trình bày Báo cáo công tác năm 2017 và kế hoạch năm 2018

Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực được giao có nhiều chuyển biến tích cực, không để tồn đọng, kéo dài. Sở đã tổ chức 19 Đoàn thanh tra, kiểm tra đối với 77 tổ chức (tăng 46,15% so với năm 2016), đạt 90% kế hoạch; thanh tra các Dự án đầu tư phát triển nông lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh, qua đó đã đề xuất UBND tỉnh thu hồi 07 dự án, với diện tích 4.225,42ha đất và 431,92ha rừng; xử phạt vi phạm hành chính 758 triệu đồng đối với 07 tổ chức.

Về công tác quản lý đất đai, đã kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật Đất đai năm 2013 tại các địa phương, không để ách tắc gây phiền hà cho doanh nghiệp và người dân. Thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được 16.704 Giấy chứng nhận lần đầu với diện tích 10.796 ha (vượt kế hoạch 10.796 ha/9000 ha), trong đó: cấp cho tổ chức 2.135 ha/120 giấy chứng nhận; hộ gia đình, cá nhân 8.661 ha/16584 Giấy chứng nhận. Lũy kế đến nay trên địa bàn tỉnh đã cấp GCNQSD đất lần đầu là 988.209,8ha/1.042.793ha, đạt tỷ lệ 94,77% diện tích cần cấp (trong đó: cấp cho tổ chức 603.521,47/609.475 ha, đạt 99,02%; cấp cho hộ gia đình, cá nhân 384.688,33ha/433.264 ha, đạt 88,79%) .

Bên cạnh đó, Sở TN&MT đã phối hợp với các ngành, các cấp thực hiện quyết liệt chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về quản lý cát, sỏi lòng sông, nhờ đó tình trạng khai thác trái phép cát, sỏi lòng sông đã giảm. Tính đến nay trên địa bàn tỉnh có 67 giấy phép khai thác khoáng sản do UBND tỉnh cấp còn hiệu lực, trong đó có 46 giấy phép khai thác đá xây dựng có sử dụng vật liệu nổ (sản lượng khai thác đá trên địa bàn tỉnh đạt khoảng từ 1.200.000-1.500.000 m3/năm); 17 giấy phép khai thác cát xây dựng lòng sông (sản lượng khai thác đạt khoảng 170.000-200.000 m3/năm);  02 giấy phép khai thác sét sản xuất gạch (sản lượng khai thác không lớn, trung bình khoảng từ 80.000-90.000 m3/năm). 

Công tác quản lý  tài nguyên nước, khí tượng thủy văn và biến đổi khí hậu được tăng cường nhất là trong việc quản lý, khai thác và sử dụng nước dưới đất. Công tác bảo vệ môi trường được tập trung triển khai có hiệu quả: Tổ chức thẩm định 25 Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Phương án cải tạo phục hồi môi trường; trình ban hành 16 Quyết định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường; 02 Quyết định phê duyệt Phương án cải tạo, phục hồi môi trường. Điều chỉnh nội dung Báo cáo đánh giá tác động môi trường cho 07 Dự án; nội dung Đề án bảo vệ môi trường chi tiết cho 06 Dự án. Phê duyệt 04 đề án bảo vệ môi trường chi tiết; Cấp 01 Giấy xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án; 02 Giấy xác nhận đăng ký Kế hoạch bảo vệ môi trường, 01 Giấy xác nhận đăng ký Đề án bảo vệ môi trường đơn giản; 08 Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại; 01 Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất. Thẩm định 44 lượt Tờ khai và ra Thông báo nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp. Thông báo nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp với tổng số tiền là 1,078 tỷ đồng. 

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường vẫn còn một số tồn tại, như: công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đạt tỷ lệ chưa cao; việc giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân có nơi có lúc còn chậm; tiến độ thực hiện tham mưu UBND tỉnh phê duyệt Phương án sử dụng đất của các Công ty nông, lâm nghiệp chưa đạt so với kế hoạch; tình trạng sử dụng đất sai mục đích, xâm canh, lấn chiếm, tranh chấp đất đai vẫn còn xảy ra nhiều nơi, nhất là tại quỹ đất có nguồn gốc từ các nông lâm trường; việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 09/2014/CT-UBND ngày 15/10/2014 của UBND chưa được nghiêm túc, thường xuyên, vẫn còn để xảy ra tình trạng xây dựng nhà ở, công trình trái phép trên đất nhận khoán của các Công ty nông nghiệp hoặc trên đất nông nghiệp; công tác quản lý tài nguyên khoáng sản mặc dù đã có nhiều cố gắng và chuyển biến, tuy nhiên tình trạng vi phạm pháp luật về khai thác khoáng sản vẫn còn diễn ra tại một số địa phương nhưng vẫn chưa được ngăn chặn có hiệu quả và xử lý kịp thời; tình trạng khai thác, sử dụng nước ngầm chưa được cấp phép vẫn còn nhiều, đặc biệt là việc khai thác, sử dụng nước của các hộ gia đình, cá nhân phục vụ cho sản xuất nông nghiệp.... . 

Phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị, thay mặt UBND tỉnh, Phó Chủ tịch Y Giang Gry Niê-Knơng đã biểu dương, ghi nhận và và đánh giá cao những nỗ lực cố gắng của ngành tài nguyên và môi trường trong năm 2017. Toàn ngành đã có sự phát triển khá toàn diện, cơ bản hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch nhà nước giao, qua đó góp phần tích cực vào kết quả và thành công chung trong công tác chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh về phát triển KT - XH, bảo đảm quốc phòng an ninh trên địa bàn tỉnh trong năm 2017. 

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Y Giang Gry Niê – Knơng
phát biểu tại Hội nghị

 Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả khả quan. Tuy nhiên, ngành tài nguyên và môi trường vẫn còn một số tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý nhà nước. Do đó, năm 2018 toàn ngành TN và MT phải xác định trách nhiệm, giải pháp để khắc phục những tồn tại hạn chế nêu trên, đồng thời cần tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện quyết liệt, có hiệu quả những nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Về quản lý đất đai.

- Hoàn thành thống kê đất đai năm 2017 và tăng cường công tác kiểm tra đối với các dự án chậm tiến độ được Nhà nước giao đất, cho thuê đất; kịp thời báo cáo UBND tỉnh xử lý nghiêm các sai phạm được phát hiện.

- Tập trung chỉ đạo thực hiện và đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; 

- Hoàn chỉnh hệ thống đo đạc bản đồ địa chính quy tỷ lệ từ 1/500 đến 1/5000 gắn với việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính hiện đại cho tất cả các huyện, thị xã, thành phố; kết nối trên phạm vị toàn tỉnh thành mạng thông tin đất đai phục vụ quản lý, đăng ký giao dịch, cung cấp thông tin đất đai phục vụ nhu cầu của xã hội.

- Triển khai thực hiện dự án tổng thể đo đạc, đăng ký cấp giấy CNQSD đất giai đoạn II; dự án lập Hồ sơ ranh giới sử dụng đất, đo đạc lập bản đồ địa chính và cấp GCNQSD  đất đối với 47 Công ty nông, lâm nghiệp trên địa bàn; Triển khai thực hiện dự án tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai tại tỉnh Đắk Lắk, vốn vay của Ngân hàng Thế giới; dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tỉnh Đắk Lắk. 

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 30-NQ/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị; Nghị định số 118/2014/NĐ-CP của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của Cty nông, lâm nghiệp và Nghị quyết số 112/2015/QH13 của Quốc hội về tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông trường, lâm trường quốc doanh do các Công ty nông, lâm nghiệp, Ban quản lý rừng và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác sử dụng. 

- Đẩy nhanh tiến độ thẩm định các phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, kịp thời tháo gỡ các vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đảm bảo kịp thời tiến độ thực hiện các công trình, đặc biệt là các công trình trọng điểm của tỉnh.

2. Về Lĩnh vực Khoáng sản

- Sớm trình UBND tỉnh phê duyệt những khu vực khoáng sản không đấu giá quyền khai thác khoáng sản, tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản năm 2018 để tổ chức triển khai, thực hiện đảm bảo quy định của pháp luật. 

- Sớm tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh và sửa đổi quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

- Tập trung phối hợp với UBND cấp huyện, các Sở, ngành liên quan thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 14/11/2017 của UBND tỉnh về việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 9065/KH-UBND ngày 14/11/2017 của UBND tỉnh về việc thực hiện Nghị quyết số 29/2017/NQ-HĐND ngày 13/7/2017 của HĐND tỉnh.

- Tăng cường phối hợp với các cấp, các ngành liên quan đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động khoáng sản. 

- Kiểm tra, rà soát, xử lý hoặc tham mưu, đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo xử lý theo đúng quy định của pháp luật các nhiệm vụ được UBND tỉnh chỉ đạo tại Thông báo số 148/TB-UBND ngày 27/7/2017, như:

+ Tình hình hoạt động đối với các đơn vị khai thác cát trên sông không đủ năng lực; vi phạm quy định của pháp luật; có cầu giao thông nằm trong phạm vi mỏ; 

+ Các dự án khai thác khoáng sản có tổng tiền ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường thấp; phương án cải tạo phục hồi môi trường không phù hợp với tình hình khai thác thực tế; 

+ Việc xây dựng quy chế phối hợp giữa cơ quan Tài nguyên và Môi trường với cơ quan thuế trong công tác quản lý thu thuế đối với hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

+ Kiểm soát có hiệu quả sản lượng khai thác khoáng sản; Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư giải quyết các thủ tục pháp lý theo quy định để các đơn vị khai thác cát thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng bãi tập kết cát của các đơn vị.

- Hướng dẫn UBND cấp huyện xây dựng quy chế phối hợp đối với khu vực hoạt động khoáng sản giáp ranh giữa địa bàn các huyện đảm bảo đúng quy định của pháp luật.

3. Về Lĩnh vực tài nguyên nước, khí tượng thuỷ văn và biến đổi khí hậu

- Tham mưu UBND tỉnh triển khai lập quy hoạch Tài nguyên nước tỉnh Đắk Lắk đến 2025 và tầm nhìn đến 2035.

- Tổ chức triển khai Nghị định 82/NĐ-CP ngày 17/7/2017 của Chính phủ quy định về phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước; làm cơ sở triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh. 

- Tổ chức triển khai, thực hiện việc khoanh định khu vực cấm, tạm cấm khai thác tài nguyên nước và Dự án lập hành lang bảo vệ nguồn nước trên địa bàn tỉnh theo quy định của Luật tài nguyên nước năm 2012.

- Thường xuyên tổ chức tốt công tác kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất trong hoạt động khai thác sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước tại các địa phương; tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, xử lý để chấn chỉnh các hoạt động về lĩnh vực tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh.

-Tiếp tục triển khai công tác tập huấn pháp luật về tài nguyên nước cho cán bộ quản lý cấp huyện và các tổ chức cá nhân hoạt động trong lĩnh vực tài nguyên nước. 

4. Về lĩnh vực bảo vệ môi trường

-Triển khai, tham mưu UBND tỉnh  thực hiện có hiệu quả Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và Chiến lược bảo vệ môi trường cấp Quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn năm 2030.

- Tập trung nguồn lực xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và cơ sở ô nhiễm môi trường theo Quyết định số 1788/QĐ-TTg, ngày 01/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ. Tăng cường công tác phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm môi trường tại các đơn vị y tế; công tác quản lý chất thải theo Quyết định 2149/QĐ-TTG ngày 17/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050.

5. Đối với Công tác thanh tra, kiểm tra

Thực hiện tốt Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tập trung giải quyết kịp thời, dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo, phấn đấu giải quyết đạt trên 90% vụ việc khiếu nại, tố cáo mới phát sinh, không để tồn đọng kéo dài.

Thực hiện thanh tra, kiểm tra theo chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh và theo kế hoạch thanh tra, kiểm tra của Sở; phấn đấu đạt trên 90% kế hoạch đã đề ra và triển khai thực hiện tốt các cuộc thanh tra đột xuất khi được cấp có thẩm quyền giao. Trong đó, tập trung thanh tra việc chấp hành pháp luật trong quản lý đất đai của Ủy ban nhân dân các cấp và thanh tra việc thực hiện thủ tục hành chính về đất đai;  Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Thanh tra việc quản lý, sử dụng đất tại các dự án nông lâm nghiệp; đảm bảo trong năm 2018 những dự án có dấu hiệu vi phạm được Thanh tra đảm bảo đúng quy trình, xử lý nghiêm các sai phạm được phát hiện.

Cũng tại Hội nghị đại diện lãnh đạo UBND thành phố Buôn Ma Thuột, phòng TNMT huyện MĐrắk ...đã chia sẻ, đóng góp ý kiến vào Báo cáo và đề ra các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện hiệu quả công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường ở địa phương….

Trân trọng tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch UBND tỉnh và ghi nhận các ý kiến đóng góp tại hội nghị, phát biểu kết thúc Hội nghị đồng chí Giám đốc Sở cho biết năm 2018 đặt ra cho ngành tài nguyên và môi trường rất nhiều khó khăn, thách thức, vì vậy trong thời gian tới toàn ngành cần tiếp tục quyết liệt đổi mới, tạo chuyển biến toàn diện trong công tác quản lý tài nguyên và môi trường. Những ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch sẽ được đưa vào Chương trình, Kế hoạch công tác của ngành 2018. Đồng thời khẳng định: Những thành tựu đạt được trong năm 2017 là kết quả của sự nỗ lực trong toàn ngành; sự quan tâm sâu sát của Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh; sự phối hợp tích cực của các cơ quan, ban ngành, UBND cấp huyện và thay mặt Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường đồng chí cũng bày tỏ lòng biết ơn tới các đồng chí Lãnh đạo Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh; cảm ơn sự phối hợp, hỗ trợ tích cực từ các cơ quan ban hành, UBND cấp huyện. Đồng thời, cảm ơn và biểu dương những nỗ lực phấn đấu của các cán bộ, công chức, viên chức người lao động trong toàn ngành và mong rằng tinh thần này sẽ được phát huy mạnh mẽ hơn nữa trong năm 2018. 

Tin: N.N
Ảnh: Nguyễn Hoàng, CVP